关于几起安全事故监理责任的反思

原标题:关于几起安全事故监理责任的反思

来源:重庆康盛监理咨询有限公司

监理单位的安全责任,社会上存在很多曲解,有的人认为“谁施工,谁负责,死了人,那是施工单位的事,与监理何干?”有的人认为,监理在施工过程中应当对现场进行巡视检查,出了安全事故,监理理当承担责任。甚至很多安监部门也是这样认为,动不动就是“你们监理怎么管理的?”在此结合部分安全事故案例,并从这些事故中总结的一些经验和教训给各位监理人做一些建议。

第一起事故

25层楼的高层,在施工至11层浇筑砼时,由于原计划53m的泵车没有到现场,进一台56m的泵车,原泵车东、西停放各一次的计划变为停放中部一次浇筑。晚上11时浇筑最后约10㎡时,由于指挥不当,泵车大臂下压,将脚手架上一堆2m短钢管压出一根,钢管坠落将楼底一放料的人员当场砸得重伤,后送医院抢救无效死亡。安监站对监理的质疑是“1.原计划2次停放泵车的方案停放一次,为何监理没有制止?2.脚手架上不允许堆放钢管,为何监理没有提出?3.砼浇筑监理旁站为何没有对脚手架上的安全隐患提出整改意见?监理的辩护是:1.砼浇筑不属于危险性较大分部分项工程需要审核的内容,在质量可以确保的前提下,对于施工机械的合理调配施工单位可以采用不同的机械。2.脚手架搭设好后需要验收,目前处于搭建过程,立杆设置及超出作业面的高度符合要求,至监理下班前脚手架上无任何材料,由于夜间加班而放置的短钢管监理人员没有及时发现。3.砼浇筑监理旁站的内容主要是确保砼施工质量,对于现场安全管理,监理主要督促施工单位专职安全员到位并督促落实相关的安全措施。最后的处理结果:泵车指挥主要责任,架子班组次要责任,监理砼浇筑旁站工作疏忽,总监做书面检查。这起事故给我们的教训是:1.专项施工方案,特别是危险性较大分部分项专项施工方案,监理应监督方案的实施,否则,一旦发生事故,监理单位将难逃监督实施不力的责任;2.脚手架上不得堆放材料,如发现应及时签发通知单要求施工单位整改。3.砼旁站不仅仅是看看砼浇筑,也要多注意现场是否存在安全隐患。

第二起事故

人货电梯拆除,由于其他工地急于搭设,原计划周一拆除的人货电梯,周日凌晨6点开始拆除,由于操作不当,致使3人坠落,2人死亡,1人重伤。安监质疑:拆除过程监理为何不在现场?危险性较大分部分项工程监理需要巡视和检查,并做记录。监理的辩护:由于原计划周一的拆除,施工单位未上报变化的计划,监理不知道周日凌晨会进行拆除施工,因此没有安排监理人员进行安全旁站工作。处理结果:操作工人违章作业,全责。监理单位由于未收到计划变化通知,施工单位私自进行的拆除施工在监理正常工作时间以外,监理无责。这起事件的经验是:对于危险性较大分部分项施工的实施,监理有必要要求施工单位提供详细的时间安排,以便监理安排人员巡视和检查。没有上报计划,不在监理工作时间范围内的私自行为,监理没有责任。

第三起事故

塔吊安装过程中安装工人违章操作,在未经检查顶升套架与标准节的连接螺栓未全部安装螺帽及拧紧的情况下顶升,导致塔机失去平衡、倾斜,将拧紧了螺栓的标准节一根立柱折断,机上4人随即坠落,导致一死一伤两微伤的惨剧。安监部门在调查时反复追问:监理为何在没有复核落实安装告知书面批复手续的情况下同意安装?事发时旁站人员为何不在场?为何未阻止违章业?监理单位辩解是监理单位实际已进行了安全旁站工作,但事发时处于中午,上午安装完成部分构件后人员均已下班休息,安装人员在未告知监理单位的情况下擅自进行后续塔吊安装工作。由于是安装单位在未告知后续安装时间的情况下自行安装,此次事件监理单位无责。

此次事件经验教训是,1.特种设备的安装手续必须齐备方能允许安装,若安装手续不完善,监理单位需下达暂停令并退出旁站。2.审查分包单位资格及安装方案时,一定要审查管理机构是否健全,特种作业人员配备是否符合安装与拆卸规则等的要求。3.严格审查现场安装前的各项准备工作是否齐备,包括方案规定的特种作业人员配备是否全部到岗、是否为报建人员,安装前应督促租赁及安装单位共同检查进场设备,不能带伤安装。4.必须按安装使用说明书的要求监督安装单位做好安装施工流程的控制和施工过程中的检验;安装全程旁站人员应在场并留下在场证明的影像资料。

结语

安全事故防不胜防,即便安全设施再好的项目,也有可能发生各种事故,监理单位在安全方面需要尽到应有的责任,特别针对危险性较大分部分项工程,我们的监理工作更应慎之又慎,做好事前和事中的资料、现场管理,针对过程中的监理管理行为及时留存书面及影像资料,完善规定履职动作,切实保障现场安全生产 

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版权声明:建筑精英社 发表于 2020-08-14 4:58:18。
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