粤港澳大湾区城市群活力提升思路

原标题:粤港澳大湾区城市群活力提升思路

粤港澳大湾区

粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳为中心,以深莞惠、广佛肇、珠中江三个都市圈和港澳为载体,打造多中心组团的湾区经济新模式;同时,突出粤港澳大湾区各个城市的区位优势和产业基础,形成特色鲜明的粤港澳大湾区协同发展格局。这需要从城市群空间形态重塑的角度,构筑“1 + 4”的城市群活力区位级,利用各区自身定位功能的拓展和优势地位,发掘发展潜力,激发粤港澳大湾区发展活力。根据粤港澳大湾区现状,可以打造全球活力区、历史活力区、战略活力区、成长活力区和专业活力区,通过不同功能活力区体系的错位协同,推动粤港澳大湾区城市群活力进一步提升,建设成为宜居宜业宜游的具有活力的世界级城市群。

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突出国际创新中心,打造全球活力区

1、依托广深港澳科技走廊的布局和发展,整合科技创新资源

发挥香港、澳门、广州(广佛)、深圳(深莞)4个核心城市在科技研发、高技术产业、创新型金融、开放生态等方面的优势,激发地方创新活力,统筹利用全球创新资源,重点推进科技-产业-金融的深度融合,携手共建“广深港澳科技创新走廊”,打造具有全球影响的创新中心和中国硅谷。并以此为基础,建立重点科研合作基地,联系国内外顶尖企业、科研机构及高等院校建立科研合作基地。在合作开发科技园区的基础上,推动港澳大学、研究机构在大湾区建立产业研究院、孵化器等,包括南沙港大霍英东研究院、港大惠州潼湖研究院、前海的港深创新中心。

2、完善接轨国际的人才创新创业环境

粤港澳大湾区可以通过公共空间塑造来改善城区环境,为沟通、面谈等创新型活动打造新场所,更好地吸引创业者和年轻的专业人士到粤港澳大湾区落户,从而真正地激发该城市的创新活力。粤港澳大湾区的院士联盟工作站和湾区高校联盟也正在逐步推进,湾区联合大学也正在布局,为湾区科创提供人才保障,也可以突破高等教育交流合作的体制壁垒。

3、提升粤港澳大湾区的高端医疗康养资源水平与服务能力

采取合作模式,引入高端医疗机构和优质医疗资源,探索多元路径,升级高端医疗设备,推动资源集聚,努力打造集医疗、养老、科研及商业配套等多业态为一体的医疗综合体,树立起“宜居宜业宜游城市群”的旗帜,吸引更多人才回归发展,吸纳更多内资与外商来粤港澳大湾区发展。

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突出历史文化特色,打造历史活力区

1、挖掘地域历史文化内涵

为当地旅游业助力,为历史空间重新赋予文化价值,交融东西文化,凸显岭南文化,使其成为传承历史文化根脉的载体。以挖掘保护历史文化和塑造城市特色风貌两项工作任务为抓手,围绕建设“文化导向型城市”总体目标,加强历史文化资源和历史风貌的保护和合理利用,使其成为传承、展现粤港澳大湾区历史文化的核心载体。加强特色滨水空间和优质公共空间的营造,提升城市形象,塑造具有粤港澳大湾区特色的岭南城市风貌。不仅要保护市域内具有特色的山水环境,还要保护老城历史文化底蕴及各区富有活力的地方特色。要积极复兴传承历史文脉的文化地区,传承岭南文化,诠释工匠精神。

2、建设具有大量城市文化标识的场馆

建设博物馆、美术馆、文化馆、科学馆等一批提升粤港澳大湾区文化形象的具有国际顶级文化活力和粤港澳大湾区特质的城市文化标识。要结合历史文化场地的“微改造”,打造创客空间,吸引高端服务产业项目进驻,围绕丰富的历史文化营造创新创业氛围。同时,摸索开发新文化商业模式,以吸引多样化人才入驻,进而给大湾区注入多样化的人口及商业活力。

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突出大湾区特色,打造战略活力区

随着“粤港澳大湾区”概念的提出,珠三角各市已相继调整了自身的空间战略,如广州提升了南沙的地位,将其确立为广州唯一的副中心;深圳以前海为开发重点,并把空港新城作为重点平台;而东莞则把原来的长安新区升格为滨海湾新区作为未来发展的重点等,各城市已呈现出环湾发展的战略格局。在这种格局下,广州的南沙,与东莞的滨海湾和深圳的大空港,已在空间成为连续体。环湾发展的结果是各城市间的空间距离得以缩短,特别是随着港珠澳大桥和虎门二桥通车,以及已经开建的深中通道等跨湾交通的建设将极大缩短两岸的时空距离,有利于区域创新能力的提升和高端要素的聚合,有利于极大提升粤港澳大湾区各地融合程度和活力。

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突出新兴产业培育,打造成长活力区

1、培育新兴产业平台

可以依托广深港澳科技走廊,串联起沿途的各个科技创新中心与产业园,构建成长活力区,在这些产业发展载体上践行与港澳服务业等方面的合作,并支撑整个粤港澳大湾区转型升级与服务业结构的优化,从重点地区突破粤港澳大湾区的经济合作,进而扩散与辐射周边地区,推动要素的流动,实现优势互补,降低高端制造业和现代服务业的集聚与运营成本。

2、共建跨境区域合作开发平台

充分发挥粤港澳大湾区自贸区、高新区等高端要素集聚平台的作用,联合培育一批新兴产业企业,增强辐射带动能力,打造具有国际竞争力的新兴产业集群,增强经济发展活力。比如,2015年,中国(广东)自由贸易试验区(简称“自贸区”)正式获批成立广州南沙自由贸易试验区,深圳前海蛇口自由贸易试验区,珠海横琴自由贸易试验区,在自贸区中,半飞地形式开发,推进共建平台,包括深港青年梦工场、前海深港创新中心、前海港货中心、港交所前海联合交易中心、前海深港基金小镇、香港现代产业城、粤澳中医药产业园等平台不断涌现。

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突出世界制造中心,打造专业活力区

1、以实施创新驱动为导向,形成高活力产业集聚

大力推进制造业转型升级和优化发展,加强产业分工协作,充分利用惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势,打造具有全球影响力和竞争力的世界级先进制造业产业集群。积极融入全球生产网络,形成“世界科技(人才、资本) + 粤港澳大湾区智造 + 全球市场”的创新发展模式,提升粤港澳大湾区制造产业的全球竞争力。

2、以绿色制造为基础,建设粤港澳合作绿色产业示范区

以打造绿色产业示范区和面向全球的绿色产业创新中心为目标,加快制造业绿色改造升级,重点推进传统制造业绿色改造、开发绿色产品、打造绿色供应链。支持特色合作平台发展,建设粤港澳合作绿色产业示范区,推动粤港澳市场互联,人才、信息、技术等经济要素互通,带动周边地区绿色产业发展与升级,形成若干具有活力的绿色产业功能区。

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构建活力区互联互通支撑体系

1、实现轨道交通内层化、高速化

继续发挥广深港高铁、港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道、莲花山过江隧道、南沙到东莞的过海通道的作用,加速珠海到深圳的伶仃洋通道等的开通和建设,实现城市群高效互联互通。在粤港澳大湾区构建类似于叶片结构的连接网络模式,推进跨区域连接,保障在同一水平同一等级上要素能够直接连接所有范围内的区域。

2、优化城市道路功能组织,打造快速接驳交通体系

加快地铁、高铁、轻轨、高速路等交通体系建设,构建畅连内外的综合交通网络,提高与周边城市的连接效率,增强对周边区域的辐射带动能力。要注重高效紧凑的换乘枢纽区域,应该确保不同的区域和交通方式能够实现无缝对接。通过粤港澳大湾区内的多种交通方式,使不同区域里以无缝整合方式带动人与人、人与工作地点之间的连通。比如,广州高速地铁18号线由天河出发经南沙延长到中山,最后抵达珠海;广州的19号线也可向西延伸到佛山,向东经新塘到莞城;深圳的14号线延伸到惠阳形成深惠地铁大动脉;深莞地铁也全面规划接驳,推动大湾区资源要素的自由高效流动。

3、建立高效的粤港澳三地之间通关制度

来源:建筑杂志社

出处/2020年第13期《城乡建设》作者/赵超 

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版权声明:建筑前沿 发表于 2020-10-17 15:58:04。
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